PPP模式和BT模式的本质区别有运营期吗?PPP是BT的“延伸版”吗?不
它们的本质区别是什么?-政府与企业的关系
具体而言,在BT**中,政府授权社会资本为**建设提供资金,而在PPP**中,政府和社会资本共同建设和运营**。听起来很相似,不是吗?
通俗地说,两者的区别在于,BT**相当于政府告诉**人,你先替我做工作,完成了我给你钱,有什么问题我替你承担。
而PPP**呢?就相当于政府说,我有一个好**,我可以给你稳定收入或者没有收入的钱,但是你要把它经营好,按照你的建设和经营来支付,用更多的钱做好,用更少的钱做差。在这个过程中,我们一起工作,一起分担风险。但是过了这个运营期,你们的资金差不多都回流了,**得还给我,不然基础设施就私有化了。
以下是BT模式下参与者之间的关系图。这里的城**司是政府授权的**发起人,**方是**发起人。
▼
以下是PPP模式下参与者之间的关系图。
▼
除此之外,两者有什么区别?小东认为有以下几个重要方面:
**者承担不同的风险。在BT模式下,政府将**的所有建设融资风险转移给**者,对**公司承担连带责任。PPP模式要求风险共担,但**者也有更多的操作风险。 对**者能力的不同要求。BT**更注重**者的融资和建设能力,PPP**则增加了**者对**运营能力的考察。 没有手术期。BT**没有运营阶段,PPP**必须有这个阶段。 在BT**中,政府充当买方,而在PPP**中,政府是**者的**伙伴,建立风险共担、利益共享的关系。但在当前的PPP**中,PPP合同具有很强的行政属性,政府在合同中拥有特权,而**者处于弱势地位。稍后会有一篇关于政府监管的文章。
BT模式作为政府的一种融资方式,曾经在基础设施建设中发挥了巨大的作用,成功地为建设开辟了“政府抵押”之路。然而,面对bt模式带来的政府债务等一系列问题,PPP模式显然更适合当前制度创新的要求。但对于PPP模式,也要警惕程序不当、盲目上马**所隐藏的债务风险。PPP模式不是万能药,但需要详细分析。